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《中国经济周刊》记者 孙庭阳

近日，财政部公布10月财政收支情况。数据显示，前10个月全国一般公共预算收入、税收收入和国有土地使用权出让收入同比降幅均在收窄。10月单月，一般公共预算收入和税收收入同比双双增长。

多位接受《中国经济周刊》记者采访的专家都认为，这显示当前我国经济筑底回升，前期的增量政策切实发挥了作用。

经济在筑底回升

10月份单月数据增长趋势明显。财政部数据显示，10月份，全国一般公共预算收入同比增长5.5%，连续两个月保持增长；全国税收收入同比增长1.8%，此前的3月到9月，该数据同比一直下降。

“经济在筑底回升。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉《中国经济周刊》记者，总体上看，税收收入和土地出让收入降幅收窄，反映出一揽子增量政策和前期存量政策在逐步生效。“10月的财政收入数据明显好转，与经济数据回暖互相印证。”

罗志恒分析，这反映了大家的预期在改善，房地产和资本市场在回暖，消费和投资也在回升等。例如，国内增值税、个人所得税、企业所得税同比增速回升，分别反映出生产、居民收入和企业利润回暖。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云认为，财政收入数据好转，还得益于税收征管效率提高。

非税收入增速较快

非税收入增长同样引发关注。

财政部数据显示，今年前10个月，全国一般公共预算中的非税收入3.4万亿元，同比增长15.3%，远高于同期税收增速，与今年前9个月相比，增加了1.8个百分点。10月份非税收入2855亿元，同比增长39.6%，较9月份增速提升14.4个百分点。

财政部有关负责人介绍，前9个月非税收入增长主要原因是地方通过处置闲置资产等方式，加大资源、资产盘活力度，带动国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入增长，拉动一般公共预算非税收入增长10.8个百分点。

“非税收入增长对整体指标好转起了重要作用，主要原因在于各个地方统筹财政资源，如各地积极盘活国有资产资源等。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华分析。

此外，今年前10个月，非税收入占一般公共预算的比例是18.5%，与去年同期（15.8%）相比提高了2.7个百分点。乔宝云提醒，“非税收入比重同比提高，说明收入质量有进一步改善的空间。”

上述财政部负责人也表示，财政部高度重视非税收入变化情况，强调严禁征收过头税费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。下一步，将确保非税收入应收尽收、不得乱收，坚决不收过头税费，切实减轻经营主体负担。

确保完成全年预算目标任务

11月8日，财政部部长蓝佛安在新闻发布会上表示，今年以来，受多种因素影响，中央和地方财政收入不及预期，对此，财政部正在采取一系列措施，完成全年目标仍需努力。

近期，12万亿规模的化债方案加速落地。罗志恒认为，这既有助于地方政府减轻当期负担，又能腾出更多精力和财力发展经济、改善民生，有利于推动中长期经济回升向好。财政形势也将明显好转，财政和经济将形成良性循环。

汪德华建议，要实现全年目标，还应多采取一些盘活措施，一些中央企业和国有企业也应该上缴更多利润。

责编：杨琳